EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRINCIPIO 10 EN AMÉRICA LATINA La IA-MEX y su contraparte chilena, la Corporación Participa, está coordinando el proyecto "Evaluación de la Implementación del Principio 10 en América Latina" en el cual, decenas de Organizaciones No Gubernamentales mexicanas y latinoamericanas, están aplicando una metodología común para evaluar las políticas públicas desarrolladas en cada país, dirigidas a difundir la información gubernamental, promover la participación social y aplicar la justicia, en la toma de decisiones ambientales (Principios de Acceso estipulados en el Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1992).

Este proyecto está permitiendo realizar un diagnóstico sobre el acceso efectivo que ejercen los gobernados de los países involucrados, a los procedimientos administrativos y judiciales que afectan la calidad de vida de los seres humanos y la salud de los ecosistemas, así como el nivel de cumplimiento alcanzado por los gobernantes respectivos, en cuanto a los compromisos ambientales adquiridos tanto en el plan nacional como en el internacional.

En su primera etapa, durante 2004, se realizaron evaluaciones en Chile, Perú, Bolivia, Ecuador, Costa Rica, El Salvador y México, y en tres entidades estatales de México (Baja California, Jalisco y Chiapas). En una segunda etapa, durante 2005, se incluyen Brasil, Colombia y Venezuela. Desarrollando así 13 diagnósticos independientes sobre el grado de avance en la implementación del Principio 10 en la región.

Con los resultados obtenidos, se diseñará e implementará una estrategia de incidencia que reforzará la participación de todos los sectores de la sociedad, en la toma de decisiones ambientales de cada país.
Cabe mencionar que este proyecto se deriva del esfuerzo realizado por The Access Initiative, quienes realizaron el mismo ejercicio de evaluación en el año 2001 en 9 países del mundo (Indonesia, Tailandia, Sudáfrica, Estados Unidos, Hungría, Uganda, India, Chile y México), y que presentaron sus resultados en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable en Johannesburgo, Sudáfrica, en septiembre de 2002.

Introducción El acceso a la información, a los mecanismos de participación social y a los de justicia, en asuntos ambientales, consagrados en el Principio 10 de la Declaración de Río, es una herramienta indispensable que busca favorecer la rendición de cuentas, la transparencia, el combate a la corrupción, la corresponsabilidad y la confianza entre el gobierno y los ciudadanos. Sin embargo, no basta con tener una declaración internacional que garantice los Principios de
Acceso en asuntos ambientales, es necesario que la sociedad los conozca y haga uso de ellos, exigiendo mejores prácticas de acceso. La sociedad civil y los gobiernos tienen un reto muy grande: aplicar sus legislaciones y seguir los procedimientos adecuadamente; además de sistematizar sus experiencias para generar nuevos conocimientos y procesos que permitan mejorar su calidad de vida y su entorno ambiental.

Objetivo Revisar, a través de coaliciones de organizaciones de la sociedad civil, el marco jurídico e institucional y los mecanismos de gestión ambiental en América Latina. Conocer, a través de un marco metodológico común, cuál es el estado actual del acceso a la información, a los mecanismos de participación social y de justicia, en asuntos ambientales.

Coordinación El proyecto inició en febrero de 2004 y tiene una duración total de 22 meses. Algunas de las actividades realizadas hasta ahora son: (En Chile, Perú, Bolivia, Ecuador, Costa Rica, El Salvador, México, Baja California, Jalisco y Chiapas) Las visitas de la IA-MEX y de Participa para capacitar y transferir la metodología a todos los países y estados. La reunión intermedia en Santiago de Chile en septiembre de 2004 para evaluar los avances generales del proyecto. Las 10 evaluaciones (7 nacionales y 3 estatales) sobre el grado de avance en cada entidad, de la implementación del P10, y sus reportes correspondientes. La edición preeliminar del reporte final del proyecto. Los preparativos iniciales para el Seminario final del proyecto, donde se darán cita todos los participantes en la Ciudad de México en julio del presente para intercambiar experiencias, presentar sus resultados y elaborar propuestas para la Estrategia de Incidencia. (En Brasil, Colombia y Venezuela) Las visitas de la IA-MEX para capacitar y transferir la metodología a cada país. Cabe mencionar que el proyecto es coordinado por la IA-MEX, quien también realiza la segunda evaluación nacional y se hace cargo de los grupos de Baja California, Chiapas y Jalisco, y de las coaliciones internacionales de El Salvador, Costa Rica, Colombia y Venezuela. La Corporación PARTICIPA de Chile realiza la segunda evaluación nacional y se encarga de la subcoordinación regional con los grupos de Ecuador, Brasil, Bolivia y Perú.

Metodología La metodología (desarrollada por The Access Initiative) consiste en resolver un conjunto de frases interrogantes (indicadores) cuyas respuestas generan valores numéricos, que permiten evaluar si el desempeño de las autoridades gubernamentales, tanto en el marco legal y judicial (indicadores de legislación) como en casos de estudio reales (indicadores de práctica), es débil, intermedio o fuerte.
El cuerpo de indicadores revisa el funcionamiento, las fortalezas y las deficiencias de la implementación de mecanismos que garanticen los Principios de Acceso en cada entidad. Aplicar los indicadores de legislación y práctica permite evalúar el acceso a la información, a los mecanismos de participación social y de justicia ambientales, de cada país.

¿A QUIÉN SE LE APLICAN LOS INDICADORES? ¿QUÉ MIDEN LOS INDICADORES? ¿CUÁL ES EL CONTEXTO DE LOS INDICADORES? Marco Jurídico Garantías Justicia Obligaciones Sistemas de información Información Mecanismos de participación Instituciones Gubernamentales Sistemas de resolución Participación Capacidad institucional Comunicación y educación Fortalecimiento de capacidades

Financiamiento Este proyecto es posible gracias al financiamiento otorgado por el Fondo de Oportunidades Globales de la Oficina de Asuntos Exteriores del gobierno del Reino Unido, y de la Comunidad de Naciones del Reino Unido, a través de la Embajada Británica en México, a cargo de su Excelencia la Embajadora Denise Holt. También se cuenta con apoyo de la Iniciativa de Acceso (The Access Initiative) y de la Alianza por el Principio 10 (Partnership for Principle 10 ). Resultados Próximamente los resultados finales de todo el proyecto, así como la estrategia de incidencia.